[山推股份]专项债助推重大项目开工 基建投资力

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& # 12288;& # 12288;编者按:自8月下旬以来,国家发改委(NDRC)已三次要求各地以“紧急通知”的形式申报地方专项债券。第四季度后,在地方政府特别债券的帮助下,许多重大项目开始蓬勃发展。江苏、湖北、江西、河南等地已经启动了投资数百亿元的重大项目。

& # 12288;& # 12288;业内许多人士认为,在稳定的投资基调下,特别债券的发行将进一步扩大有效投资,新的特别债券发行预计将在第四季度达到1000亿元左右。在债务和金融资源的约束下,基础设施投资将发挥结构性力量。高速铁路、轨道交通、市政设施等基础设施领域的项目应用增长较快,值得关注。

& # 12288;& # 12288;地方政府积极申报数万亿专项债务

& # 12288;& # 12288;自8月下旬以来,国家发展和改革委员会(NDRC)已三次要求各地以“紧急通知”的形式申报地方专项债券。随后,一些地方使用了“争分夺秒,迎头赶上”、“高层领导亲自抓”和“抓住政策机遇”等词来加快特殊债券的申报。更典型的是,安徽省六安市紧急安排专项债务后,下属晋安区“与全体职工开战”,仅在三天内就完成了第三批专项债务申报。

& # 12288;& # 12288;从许多政府部门了解到,从8月初开始,各地财政部门已经开始为2020年政府债券的申报和发行做准备。根据2019年新特别债务限额的60%计算,2020年提前发行的特别债务新限额为1290亿元。

& # 12288;& # 12288;9月4日召开的全国定期会议要求采取切实措施,加强“六个稳定”工作,确定加快地方政府发行和使用特殊债券的措施,以推动有效投资,支持短期供应,扩大内需。

& # 12288;& # 12288;公开数据显示,截至今年9月30日,31个省(区、市)和6个计划单列市共发行债券4182亿元。其中,普通债券1667亿元,特种债券2516亿元。从债券使用情况来看,新增债券3043.8亿元,再融资债券1019.2亿元,置换债券1192亿元。

& # 12288;& # 12288;国家统计局的最新数据显示,今年前九个月基础设施投资(不包括电力、热力、天然气和水的生产和供应)同比增长4.5%。8月和7月的基础设施投资增长率分别为4.2%和3.8%。基础设施投资增速逐步加快,增加发行特种债券的效果明显。

& # 12288;& # 12288;据当地政府和城市投资行业的研究小组称,一些省市已经计划使用当年提前发行的配额,但由于《预算法》和43号文件的规定,各省专项债务余额不能超过当年的债务限额,因此第四季度发行新专项债券的理论限额为1.19万亿元。考虑到未使用的配额集中在债券发行动机、项目储备和建设条件较弱的发达地区,预计第四季度新发行的特种债券将在2000亿元至3000亿元之间。

& # 12288;& # 12288;国家统计局发言人毛胜勇日前透露,在下一步,特殊债务将逐渐形成实际工作量,并逐步将这些项目落实到位。在发行过程中,中央政府或相关部门考虑了地方债务承受能力。地方政府债务按类别管理。当债务水平较高时,特别债务的数额可能会较小。偿债能力越好,经济发展潜力越大,发展水平越好,项目盈利前景越好,专项债务金额可能越高。我们希望通过发行特种债券,更好地带动民间资本搞好基础设施建设。

& # 12288;& # 12288;在政策的推动下,许多重大项目将集中启动。

& # 12288;& # 12288;国家发展和改革委员会发言人孟伟最近表示,他将与相关部门合作,推动一系列重大新项目。“抓好在建项目建设,督促项目资金按时足额到位”。孟伟透露,国家发展和改革委员会最近批准了郑州至济南铁路濮阳至济南段和菏泽至兰考铁路等项目,“下一步将把对准确和有影响的重点项目的研究纳入规划,并加强项目储备”。

& # 12288;& # 12288;国家发展和改革委员会主任李丰在谈到下半年的重点工作时,也强调要加快地方政府特别债券的发行和资金的使用,加大对重点领域和重大项目的投资。他说,新增加的明年特别债务额将提前发行,重点是铁路、铁路运输和城市停车场等交通基础设施,以及城乡电网、天然气管道和储气设施等能源项目。

& # 12288;& # 12288;在特别债券的帮助下,第四季度预计的重大项目开工潮如期到来。

& # 12288;& # 12288;自10月以来,江苏省淮安市第二大工业项目于2019年启动,涉及102个项目,总投资619.31亿元。2019年下半年,河南省登封市将重点签署重大招商项目,涉及14个重大项目,总签署额147.8亿元,涵盖文化旅游、服务业、通用航空等领域。江西省吉安市第三次启动重大工业项目,全市76个重大工业项目总投资345.7亿元。

& # 12288;& # 12288;此外,湖北省武汉市宣布加快1611个在建项目的建设,价值超过1亿元人民币,并在今年内再启动250个重大项目。

& # 12288;& # 12288;兴业证券(报价601377,诊断类股)在一份新发布的研究论文中表示,10月前两周,国家发改委批准的项目数量增加了56.4%,其中地方政府上报的项目数量同比增加28%以上,延续了9月以来的高增长,当地投资将继续回升。

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